大阪維新の会による維新八策について（２）

ちょいと時間がたってしまいましたが、今回は前回の続きで維新八策の中から数点に絞って考えてみます。

1. イスラエルにおける首相公選制の失敗例について
2. ベーシックインカムと年金について
3. 参院を廃止することについて
4. 憲法改正について

1.イスラエルにおける首相公選制の失敗例について
イスラエルでは１９９２年に首相公選制を法律で制定して１９９６、１９９９、２００１年と３回実施しましたが、期待した効果がなかったので辞めちゃいまいました。イスラエルはクネセトと呼ばれる一院制の議会があるんですが、その選挙制度は完全な比例代表制です。内閣不信任決議のような議院内閣制の基本的な事をそのままにしていました。結果、イスラエル国民は首相選挙では指導力や実行力を、議員選挙では自分の支持政党を選んだので、少数政党が乱立することになり、国民が選んだにもかかわらずクネセトによる不信任の可能性もあるので、首相の指導力が余計に損なわれることになりました。
日本で実施したら、違う結果になるのでしょうか。完全な比例代表制ではないから大丈夫という方もおられますが、はたしてそうでしょうか？日本でも同じ事が起るでしょう。首相には指導力を、議員には現実的な利益を。自然な流れだと思います。
では、首相公選制は成り立たないのか？というとそうではありません。アメリカの大統領制のように行政機関の長を選挙で選ぶ国家はあります。日本には天皇陛下という国際的に国家元首として扱いを受ける方がおられるので大統領という言葉にはなりえませんが。議院内閣制をとる国と違いアメリカではかなり厳格に三権分立が確立されています。アメリカの大統領には議会で決めた法案を拒否する権利がある一方で、法案を提出する権利がありません。行政府が必要な法案は、教書と言う形で議会に依頼するということになります。大統領も議会も国民の信任を得て独立した正統性をもっていますので、同等だという考え方です。一方で日本はイスラエルと同じ議院内閣制です。首相の正統性は国民により選ばれた議会が与えることになります。憲法で議会を最高国権としていることも、ここにあります。また、一般的に議院内閣制では党議拘束が強くなり、大統領制では弱くなります。
首相公選制だけを現在の日本に採用しても、百害あって一利なしになる可能性が大きいかと。それを、防ぐ手だてを大阪維新の会は示す必要があるのではありませんか。

2.ベーシックインカムと年金について
ベーシックインカムについては以前、書きましたが、生活保障を一元化するものです。ベーシックインカムを行い、かつ年金もなんてことはありえません。これは、ハッキリさせた方が良いと思います。政策理念なのですから、並び立たない方策を掲げるのはおかしいと思います。

3.参院を廃止することについて
参院を廃止して独立した地方行政府の代表会議をつくるとのことです。維新の会のみなさんは、ドイツの地方行政をモデルにしているのでしょう。ドイツでいわゆる上院の機能をしているのが連邦参議院です。連邦参議院の構成員（議員ではないので）は、州政府の代表者となっています。法案毎にその代表者も代わるようです。歴史的に統一国家ではない期間が長く、統一されていても諸侯や王国の連邦制となっていたドイツらしい制度といえます。では、この地方代表者会議の権限は、ドイツと同じように州に関係する法案だけを審議するんでしょうか？議会の改廃を議論するには、その権限をどうするかということが最も大事です。形ではなく内容です。

4.憲法改正について
憲法を改正する議論はあって良いと考えていますが、第９６条を変更だけやろうというのはどうかと思います。なぜなら、維新八策では憲法改正が必要だと思える箇所が何点もあるからです。憲法改正を容易にする第９６条の改正だけを目指すと言うことは、政策理念として掲げたものを実現しようとすることと矛盾します。すくなくとも、維新八策に掲げた政策を実現するための憲法改正方針を示すべきだと思います。海外では憲法改正（アメリカは修正条項を追加する）は多くの事例があるにもかかわらず、なぜ日本では起きなかったのかを考えると、第９６条の問題ではないのではないですか？憲法第９６条に国民投票の規定があるにもかかわらず、つい最近まで実施する法律を作ってこなかったり、憲法だけではなく法律においてもそうですが、改正議論ではなく条文の解釈議論でごまかしてきたことが、その最大の原因ではないでしょうか。

まとめ
長々と書いてきましたが、要は見出しではなく中身じゃないの？っていうことです。もちろん、これからどんどん肉付けされていくものと期待はしています。ことごとく、専制・独裁を封じるための議院内閣制の機能を奪うんですから、その代わりとなる内容を示さないと、志位さんのヒトラーみたいっていう訳のわからない批評が当てはまってしまいます。。。
追記：今日、新聞に維新政治塾の講師に高橋洋一先生がっていう記事が出てました。。。学術的に論破することなんて、私にはできないんですが、この人の政策はあまり支持できません。効果については反論できないんですが、「良薬、口に苦し」じゃなく「良薬、口に甘し」で国民や政治家にとって甘い麻薬みたいな政策だと思えるんですよね。。。毎年、一年限りの特別な法律で赤字国債を発行し続けてきた政治家さんたちに甘い麻薬は危険すぎると思います。

大阪維新の会による維新八策について（１）

今回は大阪維新の会が発表した政策について考えてみたいと思います。

維新、志士、海援隊と、ほんと好きなんでしょうね明治維新がw　坂本龍馬好きの私としても、眉唾物の言葉ばかりです。

そんなことはさておき、まずは大阪維新の会があやかった、坂本龍馬（諸説有り）の船中八策とはどんな物だったんでしょう。

1. 政権を朝廷に返せ。
2. 上下の２つの議会を作って、議論する事により政治を行え。
3. 有名無実の人間を政治から除いて、良い人材に官爵を与えて使え。
4. 外国とは対等に付き合え。
5. 古い伝統と新たな考え方とを折衷し、憲法を制定せよ。
6. 海軍を拡張しろ。
7. 親兵を設置して帝kを守れ。
8. 通貨の交換レートを統一しろ。

２と８なんか、当時の人らは?(ﾟ_｡)?(｡_ﾟ)?だったでしょうw　私は５の「古来ノ律令ヲ折衷シ、新ニ無窮ノ大典ヲ撰定スベキ事。」がスゴいと思います。新たな憲法を作らなければいけないけど、ちゃんと伝統も折衷しろと書いてあります。

さて、大阪維新の会の維新八策はどんなものでしょう。

1. 統治機構改革
   • 大都市制度
   • 地方分権の推進
2. 行財政改革
   • プライマリーバランスの黒字化
   • 議員定数、歳費の削減
   • 人件費の３割削減
3. 公務員制度改革
   • 職員基本条例案の法制化
4. 教育改革
   • 教育委員会の設置を選択制
5. 社会保障制度
   • 年金を掛け捨て制と積み立て制の併用に
   • ベーシックインカムの導入検討
6. 経済・財政
   • TPPへの参加
   • 直間比率を間接税の消費税に重点化
7. 外交防衛
   • 日米同盟にオーストラリアを加える
   • 沖縄の負担軽減
8. 憲法
   • 首相公選制の導入
   • 参院を廃止して首長が代表の議院を設ける
   • 憲法を改正しやすいように発議要件を低くする

だそうです。

これに対する主な公党の反応がこちら。

http://news.tv-asahi.co.jp/ann/news/web/html/220214042.html

民主党は、憲法改正にかかる問題は、現実性がない。。。さすが、憲法改正と関係なくても現実性を伴わないマニフェストで政権を取った政党ですw

自民党は、言うのは簡単。。。さすが、やらなきゃならんことを言わずに棚上げしつづけて、政権を奪われた政党ですw

公明党は、いささか性急すぎる。。。既存の政治のスピード感のなさが、こういった政策理念を産む背景である事を全く理解してないようですw

こんな公党の意見は置いといて、私の意見は。。。

こんな、骨格だけで判断できないよ。。。

設計図はともかく基本構想ぐらいは示してもらわんと、賛否決めかねるんですけど。。。少なくとも、首相公選制なんてイスラエルで失敗してるという先例があるんだから、ちゃんと失敗しないように考えてる事を示さないと。。。

しかし、この骨格だけでもツッコミどころはありそうです。次回エントリでは、以下の数点に絞って書きたいと思います。

• イスラエルにおける首相公選制の失敗例について
• ベーシックインカムと年金について
• 参院を廃止することについて
• 憲法改正について

ベーシックインカムについて考えてみた（２）

前回のエントリで、実現不可能ではないことを確認しましたので、今回は影響を考えてみたいと思います。前回のように数値では示すことができない考え方の問題なので、他サイトでの批判派、支持派の意見を列挙しながら私個人の考えを書いていこうと思います。

たいていのベーシックインカムを扱ってるサイトでは、労働の問題があげられています。反対派さんの主張はこんな感じです。

1. 働かざるもの食うべからず。
2. 働かない人が増える。
3. ３K職場で働き手が見つからなくなる。

これに対して支持派は、

1. 全員が無理に働かなくても大丈夫なほど生産性は向上している。
2. この程度の支給額では辞める人は多くない。生活が保証されるので、自分に合った労働を見つけることが出来る。
3. 労働に見合った賃金になる。

1.の「働かざるもの食うべからず」は、これは、社会通念上は必要な考え方だとは思いますが、政治・政策を考えるときは危ない考え方です。行政が、働く意志が無いから生活保護を打ち切るなんてことはできないし、行政のそういった恣意的行動は危険です。これに対する賛成派サイトの生産性うんぬんはどうかと思いますけど。。w

次に2.3.はどうでしょう。。。はっきり言って、わかりませんw ベーシックインカムにより労働者の働き方は変化するでしょう。、企業側も社員の生活保障する必要が無くなり解雇しやすくもなるでしょう。労使双方から生活というキーワードが抜けたとき、労働市場がどういう変化を起こすかは私にはわかりません。ただ、最初はかなり乱高下するでしょうが、徐々に市場原理が働いて、どこかに収束していくことになると思います。FXでも株でも何か大きな変化があれば市場は乱高下しますが、徐々に落ち着いていくのと同じです。問題はその収束点です。前回のエントリで所得税（税率５０％）で賄うことを前提としました。所得税の対象となる総所得が減少すれば税率をあげなければなりません。いや、もしかするとベーシックインカムで必要な金額を総所得が下回ることもあるかもしれません。こうなれば、現在、実現可能なベーシックインカムもできなくなります。こればっかりは、どんな考え方で人々が行動するかが問題となるので、やってみないとわからないって言うのが、正直、私の考えです。

ベーシックインカム、理念は良いがどうなるかはわからない。しかし、欧米ほど個人主義が強くなく、勤労美徳を尊ぶ日本で実現できないなら、他のどの国でも出来ないでしょう。

 

あとがき

文章力の全く無い理系人間が、なぜ、前回、今回とベーシックインカムをテーマに長文のブログを書いたのか。それは、結婚していない単身の叔母（８８歳）が自宅でこけて、急性硬膜下血腫で入院生活に入り、私が面倒を見ることになったからです。叔母は基礎年金だけではなく厚生年金も少しばかりあるので、最低生活では無いのにも関わらず介護支援センターからは生活保護の申請を勧められていたみたいです。現実的に単身生活に戻るのは不可能な状態ですが、年金だけで終の住処を探すのは困難です。医療費が嵩むようになれば生活できない。これでは、年金制度そのものの意味が無いしセーフティネットとして機能していない。そう考えてたときに、人口推計のニュースが飛び込んできました。今から５０年後には人口が４０００万人減って８７００万人に。そして、その４割が６５歳以上。なにかアクションを起こさなければ娘たちの時代にはとんでもないことになる。既に破綻しているように思える現在の制度を消費税を上げて継ぎ接ぎする意味があるのか？そんな思いで書いてみました。みなさんが、子供、孫世代への責任について考えるきっかけとなれば幸いです。

ベーシックインカムについて考えてみた（１）

ベーシックインカム、みなさん知ってます？？

国民１人１人に最低限の生活を送れるくらいの金額を政府が支給しますっていう、いかにも胡散臭そうな政策ですw

でも、胡散臭いってだけで否定するのも、気持ちいい事ではないので、無い頭を使って考察してみます。できるだけ調べながら書くつもりですが、ベースとなる学問的知識が不足している可能性が高いので間違ってたら指摘して下さい。ただ、論争する知識は持ち合わせていませんので、指摘していただいてもスルーする可能性が高いことを、あらかじめ、ご了承ください。

でわ本題。いくら理念が素晴らしくても、実現できる可能性が無いものは机上の空論になってしまうので、出来るかどうかからやって見ましょう。国民１人に年間１００万円（月額８３,０００円程度）を支給することにしてみましょう(注）。人口が１億２７４５万人（２０１０年）ですので、何とその額１２７兆４５００億円。国の一般会計９５兆円（２０１０年度決算額）を軽く超えてしまいます。

見た事も無い天文学的数字に戦きますが、次にベーシックインカムと重なっていて削れるようなところを探しましょう。カッコ内の数字は平成２３年度の予算からです。

• 雇用保険（就職支援施策を含む）（０．3兆円）
• 労働災害保険（０兆円）・・一般会計からの持ち出しが少ないようです。
• 年金制度（１０.4兆円）
• 生活保護制度（２．６兆円）
• 子ども手当（２兆円）
• 上記の業務に携わる公務員の人件費等

こんなところですか？１５、６兆円って感じですかね。その他の経費で１、２兆円ほど上乗せできるとしても、残りの１１０兆円をどこからか持ってこなくてはなりません。その財源として考えられるのは、推進派の方々によると増税・国債・政府通貨などのようです。国債、政府通貨だと、デフレの現在はOKでもインフレになるとしんどそう（この辺は、折を見て書いてみようと思います）。ベーシックインカムでは行政機構の改廃が出てくるので、将来にわたっても継続可能であることが求められます（一度潰したシステムを復活させるのはかなり効率がわるい）。そこで、このブログでは１１０兆円を税金で賄う方法で考えてみます。

税金で賄うとしても、所得税にするのか消費税にするのかが問題になります。消費税率１％につき２兆円の歳入増と言われていますので、１１０兆円を賄うには５５％UPが必要です。これでは、そもそも月８,３０００円では最低限の生活すら難しいということになってしまいます。消費税だけでは無理のようです。

所得税ではどうでしょうか。現在の所得税による歳入が13兆円ですので１１０兆＋１３兆＝１２３兆円を所得税で徴収する必要があります。国民総所得のうちの賃金・俸給は２０６兆円、個人企業の企業所得が３５兆円ですので、併せて２４１兆円。１２３÷２４１≒０．５１となり、累進性をつけずに一律とすると所得税の税率は５１％必要となります。簡単に計算できるように所得税率を５０％として、数モデル計算してみましょう。

1. 年収４００万円（世帯主＋専業主婦＋子供１人）
   • ４００万円×0.5=２００万円が所得税となります。
   • ４００万円-２００万円+（１００万円×３）=５００万円となり、年金等を引かれている現在の手取りと比べると１００万円以上収入が増えます。
2. 年収４００万円（１人世帯）
   • 同様に４００-２００+（１００×１）=３００万円で、減収となります。
3. 年収２００万円（世帯主＋子供１人）
   • ２００-１００+（１００×2）=３００万円で増収です。
4. 年収２００万円（１人世帯）
   • ２００-１００+（１００×1）=２００万円で、年金掛け分くらいは増ですかね。
5. 年収１0００万円（世帯主＋専業主婦＋子供１人）
   • １0００-500+（１００×3）=8００万円で５０万円ほど減収です。

かなり、おおざっぱな計算ですが（所得税によるベーシックインカムについては京都府立大学の小沢教授の考え方を参考にしました。使用している数値は違いますが、研究者としてもっと緻密に計算されています。）、このように、収入が同じであれば世帯人数が多ければ多いほど、世帯人数が同じだと世帯収入が少ないほどベーシックインカムの恩恵を得ることとなります。

５０％なんていうとんでもない所得税率ですが、とりあえずはセーフティネットとしての機能（月額83,000円）を確保しつつ、高額所得者から搾り取って子育て世帯への再配分が可能となるようです。計算はしていませんが、年金保険料等を差し引くと、租税負担率もヨーロッパ並みくらいで納まるのではないでしょうか。ただ、現実には所得税の不安定さから考えると消費税との組合わせが良いように思います。

とにもかくにも、実現不可能とは言えないようです。そこで次回は、ベーシックインカムを実施したら、どんな影響（善くも悪くも）がでるのかを考察してみたいと思います。

（注）切りのいい１００万円にしたけど、基礎年金が満額で年間８０万円ほど、生活保護受給者（単身・一級地）で住宅扶助を除くと月額８万円ほど。つまり、賃貸に住んでいる単身者で考えると基礎年金だけよりかは多くて、生活保護よりかは住宅扶助が無いだけ悪くなるという設定です。

文化的な価値はどう測るんやろ？

橋下さんが、大阪市音楽団の存続について一から見直しみたいな話をしたようです。大阪市音楽団と言えば甲子園の入場行進曲（録音）の担当をしたりして有名なとこです。Wikipediaによると東京佼成ウインドオーケストラと並ぶ（歴史、伝統からなら上か？）日本屈指で、日本唯一の自治体所有の吹奏楽団だそうです。

私も、以前（中学生の頃だったと思う）吹奏楽をしていた姉の影響もあって、大阪城音楽堂で大阪市音楽団の演奏を聴いて感動した記憶が残っています（当時から、メタル小僧でクラシック音楽に興味のない私でさえw）。

この音楽団の経費は、年間、人件費を含めて約４億円だそうです。。。

ん？？公務員とはいえ約４０人のプロフェッショナルな演奏家を集めて、招聘している外部の指揮者の方やその他諸々の経費を含めて４億？？？

やすっ。。。

もちろん、音楽に全く興味のない人にしたら、４億の税金を「どぶに捨てられてるようなもん」って答えが帰ってくるんでしょうね。。。。

でも、幼稚園や小中学校での演奏会なんかで、子供達が本物の生演奏に接する価値ってお金に換算できるんでしょうか？　私は社会主義者ではないけれど、コンサートに行く余裕があるお金持ちの子女だけが、生の音楽に触れることができることにして良いんだろうか？

こういった文化的な価値はどうやって数値化して検討したら良いんでしょう。。。？数値化しないと４億のお金と比較検討できないし。。。

正直、私にはわかりません。。。一から見直す以上、橋下さんがその手法を我々に見せてくれるんでしょう。

今日は、論理的思考なしの単なる感情的な思いつきブログになってしまいました（笑）